腾讯和平精英官网下载 > 政府信息公開 > 網上政府 > 政府文件

和平精英游戏名:市政府關于印發2019年太倉市法治政府建設工作要點的通知

【發稿時間 :2019-05-09 10:43 閱讀次數:

腾讯和平精英官网下载 www.cccbt.icu

各鎮人民政府,太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會,科教新城管委會,市各有關部門,各有關直屬單位:

現將《2019年太倉市法治政府建設工作要點》印發給你們,請結合本地本部門工作實際,制定工作計劃,細化工作項目,確定工作部門和科室,明確工作責任,并認真組織實施。

 

 

太倉市人民政府

2019年5月7日

(此件公開發布)

 

2019年太倉市法治政府建設工作要點

 

2019年我市法治政府建設工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神,按照省、蘇州市的決策部署,進一步提高政治站位,把握高質量發展要求,推進法治政府建設各項任務的落實,為我市開創高質量建設“兩地兩城”新局面營造良好的法治環境。

一、建立統籌推進的工作機制

(一)加強法治政府建設的組織領導。堅持把黨的領導貫穿到法治政府建設的全過程,充分發揮法治政府建設的先導、示范、支撐和帶動作用。根據《太倉市落實蘇州市法治政府建設(2016~2020年規劃)任務分解》,重點抓好年度各項工作任務的組織實施。夯實法治政府建設責任制,抓住“關鍵少數”,著力強化對政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任制的落實。充分發揮各地各部門推進依法行政工作領導小組辦公室在建設法治政府工作中的統籌協調作用,深入推進基層依法行政工作,積極發揮基層司法所法律參謀作用,探索建立司法所負責人列席區鎮黨政辦公會議制度,全面提升履職服務能力。嚴格落實依法行政工作檔案管理制度。完成新一屆市政府法律顧問選聘工作,完善考核機制,提升法律顧問履職能力和服務質量。

2.加強法律知識學習培訓。圍繞學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略,激發領導干部依法履職頭雁效應,進一步完善市政府常務會議學法、部門和區鎮領導班子集體學法制度,增強學法的計劃性、針對性和有效性。認真落實領導干部法律知識培訓、任前法律知識考試等制度,探索建立中層任前法律知識學習考試制度。嚴格落實公務員學法制度,組織開展行政執法人員、法治工作人員法律知識和業務知識培訓等活動,著力提升各級領導干部和機關工作人員依法行政的能力和水平。

3.推動依法行政工作載體建設。推動“社會認可、人民滿意”的法治政府建設,進一步改進法治政府建設考核機制,完善改進法治政府建設考核評價機制,進一步強化日??己?,完善法制監督平臺,充分利用平臺做好日常工作的考核評價統計工作。在區鎮開展法治政府示范點建設,挖掘典型經驗。加大媒體推廣宣傳力度,及時做好中國太倉門戶網站的法治政府建設專欄的更新維護,全面公開法治政府建設工作年度報告,積極反映全市依法行政工作情況。加強政府法治工作的基礎研究和創新性研究工作。

二、切實提高政府服務效能

4.深入推進政府職能轉變。深入推進“放管服”工作,推進“不見面審批”標準化工作,充分發揮“互聯網+政務服務”信息化功能,加強部門間互聯互通和配合協作,讓信息“多跑路”,群眾少跑腿,將“不見面審批”真正落到實處。探索“24小時自助服務”模式,并在運行成熟后向全市各鎮、村延伸,實現企業群眾辦事“隨時辦、就近辦”。努力實現“3550”改革新突破,“開辦企業”一窗辦理模式流程再造,優化不動產集成服務模式,大力提升項目代辦服務水平,助推重點項目及早開工建設。不斷優化提升營商環境,增強企業和群眾的獲得感。

5.深化行政管理體制改革。進一步深化相對集中行政許可權改革,做好行政審批事項劃轉、交接工作,以機構職能整合實現對“放管服”改革的體制支撐。以企業群眾線下“只進一扇門”為目標,有效整合集中事項的辦事流程,推進“三集中、三到位”工作,推進沙溪鎮和瀏河鎮經濟發達鎮行政管理體制改革工作,加強執法機構、人員隊伍、信息平臺建設,做到“一支隊伍管執法”。強化事中事后監管,完善部門事中事后監管清單,加強審批監管密切銜接,落實監管舉措。探索部門聯合“雙隨機、一公開”監管,建立雙隨機抽查結果部門間共享交換和互認互用機制。加強社會信用體系建設,建立健全失信企業協同監管和聯合懲戒機制,深化信用信息應用。不斷營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

6.大力推進政府信息公開。深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,將“五公開”要求落實到公文辦理程序中。推進財政預決算、市場監管、減稅降費、公共資源配置、重大建設項目、食品藥品等重點領域的信息公開工作。強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用,做好政策解讀,及時準確傳遞政策意圖。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項,及時發布權威信息。完善信息發布協調機制,建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系,開展政務公開工作第三方評估,適時組織開展業務培訓和研討交流。

三、深入推進科學民主決策

7.完善重大行政決策程序。健全完善重大行政決策程序實施制度,制定出臺《太倉市重大行政決策程序規定實施細則》。實施重大行政決策事項目錄化管理,動態調整,公開發布,探索形式多樣的重大行政決策預公開機制。進一步強化重大行政決策合法性審查文書規范化、格式化管理,加強重大行政決策全過程記錄、立卷歸檔、備案管理等。優化完善重大行政決策網上運行工作,著力提高運行質量和水平。對各區鎮落實重大行政決策網上運行工作開展專項督查,確保實時、有效運行。2019年重大行政決策網上運行率、規范率、及時率達到100%。

8.健全重大行政決策機制。健全公眾參與機制,建立重大行政決策民意征詢機制,對文化、教育、醫療衛生、環境?;?、公用事業等社會關注度高的決策事項,做到公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。建立重大行政決策聽證制度,依法應當聽證、涉及公眾重大利益以及公眾對決策方案草案有重大分歧的重大行政決策事項應舉行聽證。加強重大行政決策風險評估工作,完善專家論證、公眾參與、專業組織評測等相結合的風險評估機制。完善行政機關內部重大決策合法性、廉潔性審查機制。注重發揮政府法律顧問、公職律師的作用,為政府及部門重大決策提供法律服務、建言獻策。

9.強化重大行政決策跟蹤督查。建立重大行政決策督查問責機制,按照“誰決策誰負責、誰主管誰負責”的原則,明確責任主體。進一步完善行政決策的監督制度,明確決策主體和決策實施單位的職責,對決策實施情況、執行效果實施跟蹤檢查。嚴格落實重大行政決策運行規范,通過程序規范促進決策風險分解和責任分擔。加強與“三重一大”事項管理、政府重大事項決策向黨委、人大報告制度、社會穩定風險評估、容錯機制等制度的銜接。完善重大行政決策后評估制度,推廣第三方評估,推進評估成果的運用。組織重大行政決策程序規范化專項督查,對重大行政決策事項相對集中,影響面大,工作推進有待改進的地方或部門,提出書面反饋督查意見。

四、嚴格規范行政行為

10.進一步規范行政執法行為。圍繞“放管服”工作,持續做好行政權力清單審核工作。著力提升法治公信力,加強執法規范化建設,切實解決好執法實踐中存在的問題。全面推進執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”的貫徹落實。行政執法機關認真落實行政執法信息公開,重點公開行政處罰、行政許可和行政強制等行政執法事項。充分利用執法辦案信息系統、現場執法記錄設備、視頻監控設施等技術手段,通過文字記錄和音像記錄的方式,對行政執法全過程進行記錄。落實重大行政執法決定法制審核制度,明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構,按規定配備法制審核的人員,對初次從事行政處罰決定審核的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試,取得法律職業資格。

11.加強行政執法監督。制定并落實執法監督年度計劃,結合民營企業發展?;?、食品藥品監管等重點領域,開展執法專項督察,集中收集、研判、整治熱點難點問題。采用隨機抽查、交互評查、邀請法律顧問參與評查等多種方式,深化行政執法案卷評查制度,拓寬行政執法監督渠道,充分發揮行政特邀監督員、法律顧問、公職律師等作用,健全公眾參與評價行政執法監督工作機制。強化行政執法主體管理,嚴格落實行政執法主體和執法人員資格制度,確認公布全市行政執法主體名單,做好行政執法證申領、換發、注銷工作。加強行政執法爭議協調,積極開展行政執法投訴處理,提升群眾滿意度。

12.注重規范性文件制定和監督管理??構娣緞暈募貧ㄖ魈逕甌ㄈ啡瞎ぷ?,建立規范性文件群眾參與、文件解讀、公開點評等制度,起草規范性文件必須向社會公開征集意見。起草專業性強、疑難復雜的市政府規范性文件,要邀請專業領域人士和法律顧問,共同參與合法性審查工作。認真組織開展規范性文件后評估工作,將后評估結果作為修改依據,對不適應全面深化改革和經濟社會發展要求的規范性文件及時修改和廢止。定期向市人大通報規范性文件工作情況。加強對區鎮和部門規范性文件備案工作的考核,堅持有件必備、有錯必糾。

五、提高化解矛盾糾紛能力

13.加強行政復議工作。強化復議工作分析研判,從源頭上減少行政爭議。建立行政復議案件律師參審制度,推行行政復議審理程序繁簡分流機制。逐步擴大行政復議聽證范圍,推動行政機關負責人參加重大復議案件審理、出席行政復議聽證會。健全和完善行政復議立案審查和情況通報制度,強化行政復議決定書、意見書、建議書的履行和落實。加強行政復議隊伍能力建設,充分發揮法律顧問在協助復議機關辦理復議案件方面的智力支撐作用,規范行政行為、促進矛盾化解。

14.強化行政應訴工作。充分認識做好行政應訴工作對于依法及時有效化解社會矛盾糾紛、規范行政行為、加強政府自身建設的重要意義,切實規范行政應訴工作。認真做好答辯舉證,配合人民法院查清案件事實、做好調解工作,自覺履行人民法院生效裁判。落實行政首長出庭應訴制度,深化涉訴案件跟蹤查糾機制,推進行政執法和行政審判工作聯席會議制度,通過組織行政機關旁聽行政訴訟案件審理旁聽、開展行政訴訟典型案例剖析、制發行政訴訟典型案例裁判要旨等,切實提高行政機關應訴能力。

15.健全社會矛盾化解機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救助救濟等機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,引導群眾通過法定途徑解決爭議。進一步完善社會穩定風險評估機制,從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。健全信訪工作機制,注重法治思維和法治方式在信訪工作中的運用,暢通群眾信訪渠道,規范信訪工作程序,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。加強人民調解、行政調解與司法調解的銜接與互動,形成化解社會矛盾糾紛的合力。

 

 

太倉市人民政府辦公室                      2019年5月7日印發

  太政發15號(市政府關于印發2019年太倉市法治政府建設工作要點的通知).docx